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发布时间：2023-05-28 11:51:17 来源：雷火竞技app下载官方版 作者：雷火竞技app注册
健身休闲工业是体育工业的重要组成部分，是以体育运动为载体、以参加体会为首要方法、以促进身心健康为意图，向大众供给相关产品和服务的一系列经济活动，包括健身服务、设备建造、器件配备制作等业态。当时，我国已进入全面建成小康社会决胜阶段，公民大众多样化体育需求日益添加，消费方法逐步从什物型消费向参加型消费改变，健身休闲工业面对严重展开机会。但现在健身休闲工业整体规划不大、工业结构失衡，还存在有用供给缺乏、大众消费激起不行、根底设备建造滞后、器件配备制作落后、系统机制不活等问题。加速展开健身休闲工业是推进体育工业向纵深展开的微弱引擎，是增强公民体质、完满足民健身和全民健康深度交融的必定要求，是建造“健康我国”的重要内容，对发掘和开释消费潜力、保证和改进民生、培养新的经济添加点、增强经济添加新动能具有重要意义。为加速健身休闲工业展开，经国务院赞同，现提出以下定见。
（一）辅导思想。全面遵从党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，依照“四个全面”战略布局，结实树立和遵从执行立异、和谐、绿色、敞开、同享的展开理念，认真执行党中央、国务院决议方案布置，推进健身休闲工业供给侧结构性变革，进步健身休闲工业展开质量和效益，培养强大各类商场主体，丰厚产品和服务供给，推进健身休闲工业全面健康可继续展开，不断满意大众多层次多样化的健身休闲需求，进步幸福感和获得感，为经济展开新常态下扩展消费需求、拉动经济添加、改变展开方法供给有力支撑和继续动力。
商场主导，立异驱动。充沛发挥商场在资源配备中的决定性效果，引导各类商场主体在组织处理、建造运营、研制出产等环节立异理念和形式，进步服务质量，更好满意消费晋级的需求。
改变功能，优化环境。大力推进简政放权、放管结合、优化服务变革，着力破解社会资本出资健身休闲工业的“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”等问题；加强统筹规划、方针支撑、标准引导，改进消费环境，培养健康消费理念，使各类团体有志愿、有条件参加健身休闲。
分类推进，交融展开。分层分类、区别对待，保证大众根本健身休闲需求，促进健身休闲工业多元化展开；遵从工业展开规律，安身大局，促进工业各类别全面展开，统筹和谐健身休闲工业与全民健身作业，推进健身休闲与旅行、健康等工业交融互动。
要点打破，力求实效。环绕“一带一路”建造、京津冀协同展开、长江经济带展开三大战略，结合新式乡镇化建造、社会主义新乡村建造、精准扶贫、棚户区改造等国家严重布置，以健身休闲要点运动项目和工业演示基地等为依托，发挥其辐射和带动效应，促进区域经济展开和民生改进。
（三）展开方针。到2025年，根本构成布局合理、功用完善、类别完全的健身休闲工业展开格式，商场机制日益完善，消费需求愈加旺盛，工业环境不断优化，工业结构日趋合理，产品和服务供给愈加丰厚，服务质量和水平明显进步，同其他工业交融展开更为严密，健身休闲工业总规划到达3万亿元。
（四）遍及日常健身。推广合适大众广泛参加的健身休闲项目，加速展开足球、篮球、排球、乒乓球、羽毛球、网球、游水、步行、路跑、骑行、棋牌、台球、垂钓、体育舞蹈、广场舞等遍及性广、重视度高、商场空间大的运动项目，保证公共服务供给，引导多方参加。
（五）展开野外运动。拟定健身休闲要点运动项目目录，以野外运动为要点，研讨拟定系列规划，支撑具有消费引领性的健身休闲项目展开。
——冰雪运动。以举行2022年冬奥会为关键，环绕“三亿人参加冰雪运动”的展开方针，以东北、华北、西北为带动，以大众滑雪、滑冰、冰球等为要点，深化施行“南展西扩”，推进冰雪运动设备建造，全面进步冰雪运动遍及程度和工业展开水平。
——山地野外运动。推广爬山、攀岩、步行、露营、拓展等山地野外运动项目，推进山地野外运动场所设备系统建造，构成“三纵三横”（太行山及京杭大运河、西安至成都、青藏公路，丝绸之路、318国道、长江沿线）山地野外运动布局，完善山地野外运动赛事活动组织系统，加强野外运动辅导员队伍建造，完善山地野外运动安全和应急救援系统。
——水上运动。推进公共船艇码头建造和沙龙展开，活跃展开帆船、赛艇、皮划艇、摩托艇、潜水、滑水、漂流等水上健身休闲项目，施行水上运动精品赛事进步方案，依托水域资源，推进构成“两江两海”（长江、珠江，渤海、东海）水上运动工业集聚区。
——轿车摩托车运动。推进轿车露营营地和中小型赛车场建造，运用天然人文特征资源，举行拉力赛、越野赛、集结赛等赛事，组织家庭露营、青少年营地、主题自驾等活动，不断完善赛事活动组织系统，打造“三圈三线”（京津冀、长三角、泛珠三角，北京至深圳、北京至乌鲁木齐、南宁至）自驾道路和营地网络。
——航空运动。整合航空资源，深化处理变革，合理布局“200公里航空体育飞翔圈”，推进航空飞翔营地和沙龙展开，推广运动飞机、热气球、滑翔、飞机跳伞、轻小型无人驾驶航空器、航空模型等航空运动项目，构建以大众消费为中心的航空体育产品和服务供给系统。
（六）展开特征运动。推进极限运动、电子竞技、击剑、马术、高尔夫等时髦运动项目健康展开，培养相关专业训练商场。展开功夫、龙舟、舞龙舞狮等民族民间健身休闲项目，传承推广民族传统体育项目，加强体育类非物质文明遗产的维护和展开。加强对相关体育构思活动的扶持，鼓舞举行以时髦运动为主题的大众性活动。
（七）促进工业互动交融。大力展开体育旅行，拟定体育旅行展开大纲，施行体育旅行精品演示工程，编制国家体育旅行要点项目名录。支撑和引导有条件的旅行景区拓展体育旅行项目，鼓舞国内旅行社结合健身休闲项目和体育赛事活动规划开发旅行产品和道路。推进“体医结合”，加强科学健身辅导，活跃推广掩盖全生命周期的运动健康服务，展开运动医学和恢复医学，发挥中医药在运动恢复等方面的特征效果。促进健身休闲与文明、养老、教育、健康、农业、林业、水利、通用航空、交通运输等工业交融展开。
（八）推进“互联网+健身休闲”。鼓舞开发以移动互联网、大数据、云计算技术为支撑的健身休闲服务，推进传统健身休闲企业由出售导向向服务导向改变，进步场馆预订、健身辅导、运动剖析、体质监测、沟通互动、赛事参加等归纳服务水平。活跃推进健身休闲在线途径企业展开强大，整合上下游企业资源，构成健身休闲工业新生态圈。
（九）支撑健身休闲企业展开。鼓舞具有自主品牌、立异才能和竞赛实力的健身休闲骨干企业做大做强，经过处理输出、连锁运营等方法，进一步进步中心竞赛力，延伸工业链和赢利链，支撑具备条件的企业“走出去”，培养一批具有世界竞赛力和影响力的领军企业集团。支撑企业完成笔直、细分、专业展开，鼓舞各类中小微健身休闲企业、运动沙龙向“专精特新”方向展开，强化特征运营、特征产品和特征服务。发挥多层次资本商场效果，支撑契合条件的健身休闲企业上市，加大债券商场对健身休闲企业的支撑力度。完善抵质押品挂号准则，鼓舞金融组织在危险可控的前提下拓展对健身休闲企业借款的抵质押品品种和规模。
（十）鼓舞创业立异。充沛运用运动员创业扶持基金，鼓舞退役运动员创业立异，投身健身休闲工业。大力推进商事准则变革，为健身休闲工业供给杰出的准入环境。展开体育工业立异创业教育服务途径建造，协助企业、高校、金融组织有用对接。鼓舞各地树立健身休闲工业孵化途径，为健身休闲范畴大众创业、万众立异供给支撑。
（十一）强大体育社会组织。推进体育类社会团体、基金会、民办非企业单位等社会组织展开，支撑其加强本身建造，健全内部处理结构，增强服务功用。对在城乡社区展开健身休闲活动的社区社会组织，下降准入门槛，加强分类辅导和事务辅导。鼓舞各类社会组织接受政府公共体育服务功能。发挥体育社会组织在营建气氛、组织活动、服务顾客等方面的活跃效果。
（十二）改进工业结构。优化健身休闲服务业、器件配备制作业及相关工业结构，着力进步服务业比重。施行健身服务精品工程，打造一批优异健身休闲沙龙、场所和品牌活动。结合各级体育工业基地建造，培养一批以健身休闲服务为中心的体育工业演示基地、单位和项目。发挥严重体育旅行项意图引领带动效果，展开一批体育旅行演示基地。拓展健身休闲服务交易范畴，探究在自由交易试验区展开健身休闲工业方针试点，鼓舞当地活跃培养一批以健身休闲为特征的服务交易演示区。
（十三）打造区域特征。组织展开山水运动资源查询、民族传统体育资源查询，摸清展开健身休闲工业的天然、人文根底条件。各地要量体裁衣，合理布局，错位展开，在维护天然资源和生态环境的根底上，充沛运用冰雪、森林、湖泊、江河、湿地、山地、草原、戈壁、沙漠、沿海等共同的天然资源和传统体育人文资源，打造各具特征的健身休闲集聚区和工业带。活跃推进资源附近、工业互补、供需对接的区域联动展开，构成东、中、西部良性互动展开格式。
（十四）完善健身休闲根底设备网络。严格履行城市居住区规划规划等标准标准有关配套建造健身设备的要求，并完成同步规划、同步施工、同步投入。科学规划健身休闲项意图空间布局，恰当添加健身休闲设备用地和配套设备配建份额，充沛合理运用公园绿洲、城市空置场所、建筑物房顶、地下室等区域，要点建造一批便民利民的社区健身休闲设备，构成城市15分钟健身圈。鼓舞健身休闲设备与住所、文明、商业、文娱等归纳开发，打造健身休闲服务归纳体。
（十五）盘活用好现有体育场馆资源。加速推进企作业单位等体育设备向社会敞开。推进有条件的校园体育场馆设备在课后和节假日对本校学生和大众有序敞开。经过公共体育设备免费或合理收费敞开等办法添加供给，满意根本健身需求。经过管办别离、公建民营等形式，推广商场化商业运作，满意多层次健身消费需求。各类健身休闲场所的水、电、气、热价格按不高于一般工业标准履行。执行体育场馆房产税和乡镇土地运用税优惠方针。
（十六）加强特征健身休闲设备建造。结合才智城市、绿色出行，规划建造城市步行和自行车交通系统。充沛发掘水、陆、空资源，研讨打造国家步道系统和自行车路网，要点建造一批山地野外营地、步行骑行服务站、自驾车房车营地、运动船艇码头、航空飞翔营地等健身休闲设备。鼓舞和引导旅行景区、旅行休假区、村庄旅行区等依据本身特征，建造特征健身休闲设备。
（十七）推进转型晋级。支撑企业、用户单位、科研单位、社会组织等组成跨职业工业联盟，鼓舞健身休闲器件配备制作企业向服务业延伸展开，构满足工业链优势。鼓舞企业经过海外并购、合资协作、联合开发等方法，进步冰雪运动、山地野外运动、水上运动、轿车摩托车运动、航空运动等器件配备制作水平。结合传统制作业去产能，引导企业进军健身休闲配备制作范畴。
（十八）增强自主立异才能。鼓舞企业加大研制投入，进步关键技术和产品的自主立异才能，活跃参加高新技术企业确认。支撑企业运用互联网技术对接健身休闲个性化需求，依据不同人群，尤其是青少年、老年人的需求，研制多样化、适应性强的健身休闲器件配备。研制新式健身休闲器件配备、可穿戴式运动设备、虚拟现实运动配备等。鼓舞与世界抢先企业协作树立研制组织，加速对国外先进技术的吸收转化。
（十九）加强品牌建造。支撑企业创建和培养自主品牌，进步健身休闲器件配备的附加值和软实力。鼓舞企业与各级各类运动项目协会等体育组织展开协作，经过赛事营销等形式，进步品牌知名度。推进优势品牌企业施行世界化展开战略，扩展世界影响力。
（二十）深挖消费潜力。展开各类大众性体育活动，合理编列职业联赛路程，丰厚节假日体育赛事供给，发挥体育明星和运动达人演示效果，激起大众健身休闲消费需求。活跃推广《国家体育锻炼标准》、业余运动等级标准、业余赛事等级标准，增强健身休闲消费粘性。推进体育部分、体育社会组织、专业体育训练组织等与各类校园协作，供给专业支撑，培养青少年体育喜好和运动技术。
（二十一）完善消费方针。鼓舞健身休闲企业与金融组织协作，试点发行健身休闲联名银行卡，施行特惠商户扣头。支撑各地立异健身休闲消费引导机制。引导稳妥公司依据健身休闲运动特征和不同年龄段人群身体状况，开发场所责任稳妥、运动人身意外损伤稳妥。活跃推进青少年参加体育活动相关责任稳妥展开。
（二十二）引导消费理念。加大宣扬力度，遍及科学健身常识。鼓舞制作和播出国产健身休闲类节目，支撑方法多样的体育体裁文艺创作。鼓舞展开多媒体广播电视、网络广播电视、手机应用程序（APP）等体育传媒新业态，促进顾客运用各类交际途径互动沟通，进步消费体会。
（二十三）继续推进“放管服”变革。加速政府功能改变，大幅度减少健身休闲活动相关批阅事项，施行负面清单处理，促进空域水域敞开。推进体育职业协会变革，加强事中过后监管，完善相关安保服务标准，加强职业信誉系统建造。完善政务发布途径、信息交互途径、展览展现途径、资源交易途径。
（二十四）优化规划和土地运用方针。活跃引导健身休闲工业用地控制规划、科学选址，并将相关用地归入当地各级土地运用整体规划中合理组织。对契合土地运用整体规划、城乡规划、环保规划等相关规划的严重健身休闲项目，要本着应保尽保的准则及时组织新增建造用当地案指标。对运用荒山、荒地、荒滩及石漠化、遥远海岛土地建造的健身休闲项目，优先组织新增建造用当地案指标，出让底价可按不低于土地获得本钱、土地前期开发本钱和按规则应收取相关费用之和的准则确认。在土地运用整体规划确认的城市和村庄、集镇建造用地规模外布局的严重健身休闲项目，可依照独自选址项目组织用地。运用现有健身休闲设备用地、房产增设住宿、餐饮、文娱等商业服务设备的，经同意能够协议方法处理用地手续。鼓舞以长时间租借、先租后让、租让结合方法供给健身休闲项目建造用地。支撑乡村团体经济组织自办或以土地运用权入股、联营等方法参加健身休闲项目。
（二十五）完善投入机制。加速推进树立由社会资本筹资的体育工业出资基金，引导社会力气参加健身休闲工业。鼓舞社会资本以商场化方法树立健身休闲工业展开出资基金。推进展开政府和社会资本协作演示，契合条件的项目可申请政府和社会资本协作融资支撑基金的支撑。进一步健全政府购买公共体育服务的系统机制。运用彩票公益金对健身休闲相关项目给予必要赞助。鼓舞当地经过体育工业引导资金等途径对健身休闲工业予以必要支撑。鼓舞契合条件的企业发行企业债券，征集资金用于健身休闲工业项意图建造。
（二十六）加强人才保证。鼓舞校企协作，培养各类健身休闲项目运营策划、运营处理、技术操作等应用型专业人才。加强从业人员职业训练，进步健身休闲场所作业人员的服务水平和专业技术。完善体育人才培养开发、活动配备、鼓舞保证机制，支撑专业教练员投身健身休闲工业。加强社会体育辅导员队伍建造，充沛发挥其对大众参加健身休闲的服务和引领效果。加强健身休闲人才培养的世界沟通与协作。
（二十七）完善标准和计算准则。全面推进健身休闲标准系统建造，拟定健身休闲服务标准和质量标准，在服务供给、技术训练、活动处理、设备建造、器件配备制作等各方面进步健身休闲工业标准化水平。引导和鼓舞企业活跃参加职业和国家标准拟定。以国家体育工业计算分类为根底，完善健身休闲工业计算准则和指标系统，树立健身休闲工业监测机制。
（二十八）健全作业机制。树立体育、展开变革、旅行等多部分协作的健身休闲工业展开作业和谐机制，及时剖析健身休闲工业展开状况，处理存在的问题，执行惠及健身休闲工业的文明、旅行等相关方针。各地要把展开健身休闲工业归入国民经济和社会展开规划，鼓舞有条件的当地编制健身休闲展开专项规划。各级体育行政部分要加强功能建造，充分体育工业作业力气，推进健身休闲工业展开。
（二十九）强化监察执行。各地各有关部分要依据本定见要求，结合实际状况，抓住拟定详细施行定见和配套方针。体育总局、国家展开变革委、国家旅行局要会同有关部分对执行本定见的状况进行监督查看和盯梢剖析，严重事项及时向国务院陈述。
